『リメディアル教育の現場』

Part.1
リメディアル教育の背景と現状
学力不足を補うリメディアル教育が拡大

Part.2
大学の取り組みを探る

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専用組織（学習支援センター）を設けて学生に対応している例【明星大学】

Part.2−�A
通常の授業でリメディアル教育を実施している例【関東学院大学】

Part.2−�B
入学前教育（通学学習型）として実施している例【聖学院大学】

Part.2−�C
入学前教育（自宅学習型）として実施している例【東京電機大学】

Part.3
リメディアル教育のこれから
新たな高大連携で基礎学力の定着を

『忙しい先生の業務効率化と円滑な学校運営』

Part.1
文部科学省「教員勤務実態調査」を読む

Part.1　vol.1
高校教員の労働時間は１日10時間強

Part.1　vol.2
自由もゆとりもない先生たち

Part.2
学校教員の負担を考える

Part.2　vol.1
「忙しい」が教員の心とからだを蝕む

Part.2　vol.2
生徒と向き合えない教育現場

Part.3
行政の対応を探る

Part.3　vol.1
教員の事務負担軽減を提言に盛り込む

Part.3　vol.2
教員の勤務負担軽減めざす事業を開始

Part.4
教職に意欲と誇りを持てる環境づくりを

『専門学校とＡＯ入試』

Part.1
ＡＯ入試の現況と専門学校

Part.2
アドミッション・ポリシーが明確な専門学校版ＡＯ入試

Part.3
明確な基準を設けＡＯ入試を導入

Part.4
基準づくりの議論が必要に

Part.5
専門学校版AO入試の具体例

Part.5　vol.1
独自色を生かした「AO入学制度」

Part.5　vol.2
高校から信頼されるAO入試をめざす

Part.6
高校と専門学校の連絡を密にすることが重要

Part.7
情報交換の場をつくることが必要

Part.8
ＡＯ入試のアンケートと研究会を実施

『高校における「奉仕」活動のあり方』

Part.1
東京都立高校の「奉仕」必修化への取り組み　2007年度からすべての都立高校で「奉仕」を必修化

Part.2
東京都教育委員会インタビュー
社会貢献の精神や方法を学べるように全国で初めて「奉仕」を必修化

Part.3
奉仕体験活動の先行事例を見る

Part.3　vol.1
商業高校の特色を生かし地域に貢献する「まちおこし体験活動」を計画

Part.3　vol.2
２年生全員が参加する社会体験活動で進路選択や学習の姿勢が変化

Part.3　vol.3
「奉仕」のための組織づくりを進め生徒は自主的に活動に取り組む

Part.3　vol.4
福祉や国際ボランティアなどを２週間の総合的な学習の時間に体験

Part.4
文部科学省インタビュー
奉仕体験活動の位置づけ明確化などで各学校の取り組みを支援
Part.4　vol.1
Part.4　vol.2

Part.5
日本ボランティア学習協会インタビュー
ボランティア活動の教育力を活用して新たな教育の展開を
Part.5　vol.1
Part.5　vol.2
Part.5　vol.3

　このシリーズでは、東京都立高校における奉仕体験活動の必修化を軸に、学校教育の中での奉仕体験活動のあり方を探ってきた。今回は、当事者（学校や行政）から少し離れた視点で学校教育と奉仕体験活動について考えるため、ボランティア社会学の研究者である興梠（こうろき）寛先生に話をうかがった。

ヨーロッパやアメリカなどは
30年前から取り組んでいた

――ここ数年、学校教育に奉仕体験活動を取り入れる動きが出てきましたが、それについてどのようにお考えですか。

興梠　私は、もともと新聞記者だったのですが、1970年代の終わりにイギリスで「コミュニティサービス」（注1）という授業があることを知り、取材したことをきっかけにして30年近くボランティアと教育の問題を追いかけてきました。グローバルな視野で見ると、ヨーロッパやアメリカをはじめアジアやアフリカでも、1970年代の終わりごろからボランティア活動の持つ教育力（後述）を学校教育の中に取り入れていこうという動きがありました。

　例えば、大学の授業の一環として、貧しい農村にいって自分が学んだことを生かして地域の発展のために活動する、スタディーサービス等の教育活動が盛んに行われています。そういう意味では、日本でこのテーマが取り上げられるようになったのはむしろ遅い。2000年の教育改革国民会議のころに議論され始めたわけですからね。

ボランティア活動の教育力を
積極的に活用すべき

興梠　奉仕体験活動を取り入れること自体については、それをネガティブに考えるか、ポジティブに考えるかによって、ずいぶん教育理念が違ってくると思います。

　いまの青少年は社会体験が少ない、公共の意識が低い、道徳観をもっと植え付けないといけない。だから奉仕体験活動が必要だと考える。これは私から見るとネガティブな考え方です。そうではなくて、世界の歴史のなかで培われてきたボランティア活動の持つ教育力を積極的に活用し、新しい知の在り方や教育を進めていく。それがポジティブな考え方です。

必修化に際しては中身とともに
先生方の研修なども重要

――東京都では2007年度から、すべての都立高校で奉仕体験活動を必修化しますが、そのことについてはどうお考えですか。

▲ 興梠　寛　代表理事



注１．「コミュニティサービス」
自発的に行うボランティア活動とは、概念上分けて理念づけている。制度的制約や社会的契約にもとづき行う、他者や社会のためのサービス活動をいう。例えば、学校教育制度による社会奉仕等の体験学習、地縁組織における相互扶助、徴兵制度による兵役代替え制度、刑法上の服役代替え制度など。（解説：興梠 寛）

興梠　必修化して、カリキュラムをつくってやっていくことには賛成です。ただ、問題点もあると思います。１つは中身をどのようなものにするのかという問題です。２つ目として、先生方の研修をどうするかがあります。必修化するなら、先生方の研修もしっかりやらないといけない。たとえば、イギリスでは2002年から中等学校（中高一貫）で「シチズンシップ」（注２）という科目が必修になっていますが、それを担う教員を５年かけて養成しています。

　３つ目として、受け皿になる社会環境をどうするのかがあります。高校生の主体性や新鮮な発想を生かしながら、活動プログラムや企画づくりについてアドバイスしていくようなシステムが学校や地域のなかにあるのか、ということです。奉仕体験活動というのは地域社会、やや大げさにいうと地球社会をキャンパスにして学ぼうというものですから、社会的な環境づくりが重要になるのです。

「ボランティア」と「奉仕体験活動」は
明確に区別することが必要

――「ボランティア」と「奉仕体験活動」を区別する考え方がありますが、それについてはどのように見ていますか。

興梠　それは大切なことで、明確に区別して考えるべきです。実は、私は教育改革国民会議のまとめが出たときに、事務局長と文部科学省宛に文書で意見書を出しました。

　要点は２つ。１つは、まとめにあるような趣旨で行うものに関しては「ボランティア活動」と呼んではいけない、ボランティア学習」と呼ぶこと。言葉の使い分けをハッキリすべきだと。もう１つは、いわゆる自発性や自主性、ボランタリーな精神というものは強制しても身につかない、ということです。

　意見書を出した理由は冒頭でお話しした1979年にまで遡ります。その年、イギリスの「コミュニティサービス」という授業の取材をしたのですが、6,500ある中等学校のうち3分の1で「コミュニティサービス」の時間があった。これは、国が定めたものではなく、先生たちの教育実践から草の根的に広がり、子どもの社会力や知力が育つと評価されて全国に広まっていったものです。

主体性や自発性が尊重される
「ボランティア活動」

興梠　私は、下町の学校からパブリックスクールというエリート校まで20校を取材したのですが、どの学校でも「コミュニティサービス」という言葉を使っていた。で、疑問を持ったわけですよ。これは何て翻訳すればいいんだろう、ボランティアとどう違うんだろう、と。それで、取材を進めるうちに「ボランティア」と「コミュニティサービス」をハッキリ使い分けていることがわかった。

「ボランティア活動」は英語でいうと「ボランティアリング」になりますが、これは、活動者の主体性や自発性が最大限に尊重される社会的行動なのです。何人も、いかなる公権力も、活動者の自由意志を奪ってはならない。だから「ボランティア活動」というのは、する自由、しない自由が保証されているものなのです。

注２．「シチズンシップ」
英国のブレア政権のもとに、イングランドなどで2002年９月からはじまった学校教育カリキュラム。初等教育では、独立教科とはせずに全教科の中に市民性として活用。中等教育では、週あたり約３時間程度の必修科目として導入している。多様なNGOがカリキュラムづくりに参画し授業で教育スキルを提供している。（解説：興梠 寛）

ボランティアの精神や行動を身につける
「ボランティア学習」

興梠　ただ、何もしないで放っておいて、そういう精神や行動が身につくだろうか、という問題はあります。そこで、ある種の制度的な制約のもと、あるいは社会契約のもとで他者や社会のために行動するときには言葉を使い分けましょうということで「コミュニティサービス」といっていたのです。

　その「コミュニティサービス」を私は「ボランティア学習」と、あえて意訳しました。主体性や自発性を教育のなかで育むこと。それは「ボランティア活動」のための準備学習であるという理念付けが必要だと考えたからです。そうしたら、その考えに賛同する人たちが集まるようになり、いまではその名前の付いた学会ができています。

　ですから、「ボランティア活動」と「奉仕体験活動」は明確に区別する必要がありますが、「ボランティア学習」を「奉仕体験活動」と呼ぶ場合は、ほぼ同じ意味になると思います。

高校段階の奉仕体験活動では
地域の問題解決も考えたい

――奉仕体験活動は、小学校や中学校でも取り入れているところがありますが、高校段階で行う奉仕体験活動は、どんなふうにあるべきだとお考えですか。

興梠　発達段階ごとに見ていくと、小学校では奉仕体験活動を通じていろいろな人々と交流して感動する。それでいいと思います。中学校では、交流・感動体験に加えて、身近な地域社会のなかにどんな問題があるのかを発見する。高校になると、その問題を解決するにはどうすればいいか自分たちなりに考えてみる。そして、考えたことをメッセージにして社会に提案していく。そういうことができるように、ボランティア学習の狙いや目標を設定し、先生方がサポートしていくことが大事だと思います。

■日本ボランティア学習協会
http://www.volunteer-learning.jp/